在财政部组织开展的2015年度全国政府采购代理机构监督检查工作中发现,招标文件的编制成为代理机构违规的重灾区。其中文件编制环节发现的问题多达5000个,约占全部问题的27%,这里明显可以反映出采购文件编制环节的薄弱和不足。
一份高质量的招标文件,应当既体现采购人的需求,又为供应商编制投标文件提供指引;而一份务实诚信的投标文件,无疑也会提高投标命中率。可以说,提高招投标文件的编制质量,将从源头上提高采购质效。本文就如何科学准确编制招投标文件进行详细说明。
编制原则。
1. 公正合理:公正是指公正平等地对待使用单位和供应商;合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立,不能盲目提高标准或是提高设备精度。
2. 公平竞争:是指招标文件不能存有歧视性条款,不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家,不得有倾向性或排斥某一潜在投标法人或者其他组织的内容。
3. 科学规范:要以最规范的文字,把采购的目的、要求、进度、售后服务等描述得简洁有序、准确明了。招标文件的用词用语要准确无误,不应用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句,尽量少用或不用形容词,防止投标人出现理解误差。招标文件应载明配套的评标因素或方法,尽量做到科学合理,这样会使招标活动更加公开,相对减少人为因素,也会使潜在投标人参与的积极性更高。